海報(bào)新聞
海報(bào)新聞?dòng)浾?仇晶 濟(jì)南報(bào)道
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。山東省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要求以做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)三年在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
近期，山東接連推出一系列舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。5月6日，省政府在濰坊市臨朐縣召開(kāi)全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)交流工作，部署安排任務(wù)；近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”），這是省政府制定的首個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策性文件，充分體現(xiàn)山東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的堅(jiān)定決心。
5月9日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《實(shí)施意見(jiàn)》。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人于永德介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》共3個(gè)方面、20條措施，明確提出發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持立農(nóng)為農(nóng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、片區(qū)推動(dòng)，以帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑。到2027年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提高。
明確重點(diǎn)任務(wù)：聚焦鄉(xiāng)村特色，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展
于永德介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》主要明確的重點(diǎn)任務(wù)包括大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、積極發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)等四個(gè)方面。
圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善“13+N”培育體系，構(gòu)建“一縣一策”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局；要培優(yōu)培強(qiáng)品種，加快品種更新?lián)Q代；要提升種養(yǎng)水平，推進(jìn)老舊設(shè)施改造提升和現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)；要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，分級(jí)分類培育帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)；要提升生態(tài)價(jià)值，深入開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要推進(jìn)多環(huán)節(jié)增值，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)集成應(yīng)用；要推進(jìn)加工業(yè)集聚，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)；要推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)，打造具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。
圍繞推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，要豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村商貿(mào)流通，增強(qiáng)便民服務(wù)功能；積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；拓展農(nóng)村生活服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化服務(wù)消費(fèi)需求。
推出具體措施：抓布局、夯基礎(chǔ)、升價(jià)值、搭平臺(tái)、優(yōu)機(jī)制
山東省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，創(chuàng)造了貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有基礎(chǔ)、有條件大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的鮮明特色。《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞積極構(gòu)建具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系作了部署規(guī)劃。會(huì)上，于永德詳細(xì)闡述了五項(xiàng)相關(guān)措施。
近年來(lái)，山東持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“1+4”體系，制定出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等政策支持文件，編制棗莊石榴、黃河故道桑黃等30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)果菜菌茶、驢兔蜂漁等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建起具有山東特色的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。接下來(lái)，將統(tǒng)籌新一輪鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，一體謀劃、一體推進(jìn)。
山東還通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，使得規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家、年?duì)I業(yè)收入2.3萬(wàn)億元，均居全國(guó)首位。于永德說(shuō)，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，抓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村、農(nóng)民延伸，探索“龍頭企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，“一業(yè)一策”培育冠縣靈芝、巨野工筆畫等地域特色明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。還要挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值資源，梯次培育1個(gè)全球農(nóng)遺、10個(gè)中國(guó)農(nóng)遺、46個(gè)省農(nóng)遺，打造日照綠茶、臨沭柳編等地域特色品牌，一批“土特產(chǎn)”成為電商新名片。培育省級(jí)鄉(xiāng)村工匠433名，帶動(dòng)發(fā)展一批鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地、共富工坊。
通過(guò)搭建好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興片區(qū)資源整合作用，省市縣梯次建設(shè)片區(qū)1959個(gè)、覆蓋村莊近2萬(wàn)個(gè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策、各類項(xiàng)目、各種資源用于發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。打造國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園19個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)122個(gè)。同時(shí)研究謀劃好富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)、財(cái)政銜接資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。深化農(nóng)村改革，已累計(jì)盤活利用閑置宅基地12.1萬(wàn)宗，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。建設(shè)金融數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“按揭農(nóng)業(yè)”“齊魯富民貸”等特色金融產(chǎn)品，全省涉農(nóng)貸款余額3.89萬(wàn)億元。深化國(guó)有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)企與102個(gè)片區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，完成投資48.8億元，推動(dòng)落地一批鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
強(qiáng)化政策保障：樹龍頭、強(qiáng)幫扶，凝聚鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
為確保鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了一系列政策措施，主要包括加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持片區(qū)集聚推動(dòng)、強(qiáng)化要素保障、加大產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)濟(jì)弱縣引導(dǎo)力度以及抓好引領(lǐng)帶動(dòng)等五個(gè)方面內(nèi)容。
加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，要形成部門各司其職、同頻共振、合力推動(dòng)的工作格局。工作中，要嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效。
堅(jiān)持片區(qū)集聚推動(dòng)，即實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將片區(qū)打造成鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
強(qiáng)化要素保障，要加大財(cái)政、金融、人才、科技等支持力度。
加大產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)濟(jì)弱縣引導(dǎo)力度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等渠道，有針對(duì)性地幫扶經(jīng)濟(jì)弱縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
抓好引領(lǐng)帶動(dòng)，要切實(shí)突出品牌引領(lǐng)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
于永德表示，下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)決扛牢責(zé)任，以有利于群眾增收為導(dǎo)向，以片區(qū)建設(shè)為抓手，做好謀劃布局，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)載體，健全政策機(jī)制，確保鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效。
責(zé)編：孫翔
審核：馬震
責(zé)編：馬震